Social development

The term was first used by the United Nations in 1955, in opposition to the term economic development. According to the definition, social development is "the development of health, sanitation, housing, labor or employment issues, education, and social services on a national scale in order to eliminate or mitigate the harmful impacts on people's lives that accompany the progress of economic development." However, at the United Nations General Assembly in 1961, development was defined as independent growth plus social, cultural, and economic change, and the interrelationship between strategic economic development and social improvement was emphasized in particular, with a resolution to "pay special attention to the problem of balanced economic development and social development," and economic development and social development were considered to be two sides of the same coin.

In Japan, the term was first officially used in the Population Problems Council's "Opinion Paper" (1962) on regional development. This opinion pointed out that regional development is a major issue from the perspective of population problems, and that in order to correct regional disparities, the scale and speed of population movement should be adjusted and appropriate regional distribution of population should be promoted. According to this opinion, "economic development refers to economic development centered on industry, while social development refers to social development such as urban and rural areas, housing, transportation, health, medical care, public health, environmental sanitation, social welfare, and education," and that "while the direct purpose of economic development is to increase production and income, social development directly aims to improve human capabilities and welfare." It added that "social development has its own value and necessity, but at the same time, it can also be a means of promoting economic development effectively and smoothly by improving the conditions for implementing economic development and removing friction that arises as a result of economic development."

The nuance of social development is different from that of social policy because it does not merely deal with various social problems that arise with economic development after the fact, but has a proactive aspect of preventing them in advance and improving the abilities and health of the people. In any case, it is important to note that in the case of Japan, past regional development caused social imbalances, and social development emerged as a reflection on this. Galbraith was the one who coined the term social balance to describe the relationship between the supply of privately produced goods and services and that provided by the state, and this problem can be seen not only between private consumption and public consumption, but also between private investment and public investment, and between physical capital and human capital. It also exists between the development of industrial infrastructure and the development of living environments. Contemporary urban problems are aggravated by the breakdown of the social balance that exists between these.

To promote economic growth while ensuring social balance, long-term policies are necessary in addition to short-term policies. Investment in education and research and development is strategically important in social development programs. In particular, investment in research and development for pollution prevention and environmental creation is extremely important. Investment in education and research and development does not simply improve human capabilities; the development and dissemination of new knowledge leads to the invention of new machines and equipment, contributes to improving productivity, and also plays a major role in creating a new environment. Moreover, knowledge and know-how are disseminated across borders, so the external economic effects are orders of magnitude larger. If social balance is not ensured, laws to protect social justice will not function properly, and services essential to the national economy as a whole will not be able to be maintained. This is a form of diseconomies.

[Yoshiichi Ito]

"Social Development in Japan" by Jiro Matsubara (1968, Fukumura Shoten) " "Development Policy in the Age of Urbanization" by Zenichi Ito (1969, Shunjusha) " "Regional Development Theory" by Zenichi Ito (1979, Obunsha)

Source: Shogakukan Encyclopedia Nipponica About Encyclopedia Nipponica Information | Legend

経済開発economic developmentということばに対置されて、1955年に国連で初めて使われたことば。それによると、社会開発とは「経済開発の進行に伴う、国民生活に及ぼす有害な衝撃を取り除き、または緩和するための、全国的規模における、保健、衛生、住宅、労働または雇用問題、教育、社会的サービスの発展」と定義されている。ところが1961年の国連総会において、開発とは自立的成長プラス社会的、文化的、経済的変化であるとされ、とくに戦略的な経済発展と社会改良との相互関係が強調され、「均衡のとれた経済開発、社会開発の問題に特別の注意を払うこと」が決議され、経済開発と社会開発とは盾の両面であるとされた。

　日本においては、人口問題審議会の地域開発に関する「意見書」（1962）において公式的に初めて使用されている。この意見では地域開発が人口問題の見地からも重大な課題であり、地域格差を是正するには、人口移動の規模と速度を調整し、人口の適正な地域配分を促進すべきだと指摘している。これによれば、「経済開発とは工業を中心とする経済面での開発をいい、社会開発とは、都市、農村、住宅、交通、保健、医療、公衆衛生、環境衛生、社会福祉、教育などの社会的面での開発」をいい、「経済開発の直接の目的が生産および所得の増大であるのに対し、社会開発は直接人間の能力と福祉の向上を図ろうとするものである」とされた。なお「社会開発はそれ自体独自の価値と必要性を有するものであるが、同時に経済開発を実施する条件を整備し、また経済開発の結果発生する摩擦を除去することなどによって、経済開発を有効、円滑に進める手段ともなる」と付け加えている。

　社会開発が社会政策とニュアンスを異にするのは、それが単に経済発展に随伴して生じた種々の社会問題を事後的に処理するのではなく、それを事前的に予防し、国民の能力や健康を増進するという積極面をもっているからである。いずれにしても、日本の場合は、過去になされた地域開発がソーシャル・アンバランスを発生させたため、それに対する反省として登場したことに留意する必要がある。私的に生産される財貨とサービスの供給と、国家によるそれとの関連をソーシャル・バランスsocial balanceと名づけたのはガルブレイスだが、この問題は民間消費と公共消費との間にみられるだけでなく、民間投資と公共投資との間にも、また物的資本と人的資本との間にもみられる。さらに産業基盤整備と生活環境整備との間にも存在する。現代の都市問題は、これらの間に存在するソーシャル・バランスが破れたために深刻化しているのである。

　経済の成長を促進させながら、しかもソーシャル・バランスを確保するには、短期の政策と並んで長期の政策が必要である。社会開発のプログラムのなかで戦略的に重要な意義をもつのは、教育・研究開発投資である。とくに公害防止ないし環境創造のための研究開発投資は、きわめて重要である。教育・研究開発投資は、単に人間の能力を高めるだけでなく、新しい知識の開発と普及が、新しい機械や設備を発明し、生産性の向上に貢献すると同時に、新しい環境の創造にも大きな役割を演ずるのである。しかも知識やノウハウは、国境を越えて伝播(でんぱ)されるから、その外部経済効果は桁(けた)違いに大きいといわなければならない。ソーシャル・バランスが確保されないと、社会正義を守るための法律がうまく機能せず、国民経済全体にとって必要不可欠なサービスを維持できなくなる。それは不経済の一形態なのである。

［伊藤善市］

『松原治郎著『日本の社会開発』（1968・福村書店）』▽『伊藤善市著『都市化時代の開発政策』（1969・春秋社）』▽『伊藤善市著『地域開発論』（1979・旺文社）』

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