National Park - Kokuritsu Koen

Japanese: 国立公園 - こくりつこうえん

In general, it means a national park or a park established by a country, and is used widely along with the English term "national park," the German term "Nationalpark," and the French term "parc national." Yellowstone National Park, established in the United States in 1872 as the world's first national park, set a brilliant precedent as a "large natural park established by the government," which inspired other countries to try to adopt the same system. Although there are some differences depending on the circumstances of each country, these national parks have generally become established as natural parks established by the government, and a common concept has been established worldwide.

[Yo Ikenoue]

National Parks of the World

The United States has made remarkable progress since the establishment of Yellowstone National Park. In particular, since the establishment of the National Park Service of the Department of the Interior in 1916, the park system has been expanded and improved, and the management organization has been strengthened, establishing and operating the most ideal national park system in the world. When the National Park Service was first established, the American national park system started with national parks and national monuments. Since then, new national parks have been established, and historical areas and recreational areas have been added one after another. As of 2017, the system consists of 59 national parks and 391 other areas, mainly national monuments and historical parks, with a total area of more than 34 million hectares. All areas belonging to the national park system are recreational areas in the broad sense, but the so-called national parks in particular are mainly areas with primitive topography, and are provided for outdoor recreational use by the public while strictly protecting the natural landscape.

Many countries with abundant areas of primitive terrain, like the United States, have introduced national park systems similar to the American idea. Canada, which shares land with the United States, established Banff National Park in 1885, and established a national park system modeled after the United States. National parks were established one after another from the end of the 19th century to the beginning of the 20th century, centered on the world-famous mountain scenery of the Canadian Rockies. In addition, Wood Buffalo National Park, established in the central prairie to protect the natural habitat of wild buffalo, is unique in that it is the largest in the world, covering an area of 4.5 million hectares. Countries with vast areas of undeveloped primitive terrain, such as South American countries such as Brazil and Argentina, Australia, New Zealand, Northern Europe, and African countries, have established national parks in vast areas of primitive terrain, taking advantage of the characteristics of their natural ecosystems.

On the other hand, in countries such as central and southern Europe, where development began early and where very little of the original natural scenery remained by the 19th century, national parks were conceived from the perspective of preserving natural monuments. A prime example is Switzerland, where the only national park is called the Swiss National Park, which has a strong character as a nature conservation area aimed mainly at academic research and study, and park-like use is subject to strict regulations. Furthermore, in countries where land use is advanced, such as Germany and the United Kingdom, the majority of the landscape is semi-natural, resulting from human intervention over a long period of time, and preserving such landscapes in a beautiful and comfortable manner is an important issue. In Germany, nature conservation areas have been established in each state based on the German Federal Nature Conservation Act of 1935, and as of 2005 there were approximately 5,000 such areas. Many are small in area and have a strong character as natural monuments, but the larger ones have the substance of natural parks. Areas such as the Lüneburg Heath (19,740 hectares) and the Siebengebirge (4,200 hectares) are also known as nature conservation parks, and efforts are being made to preserve and utilize the semi-natural landscape that has developed as a result of long-term land use. The possibility of establishing them as national parks is being considered.

In the UK, the National Parks and Countryside Act was enacted in 1949, and national parks are designated as natural parks under a zoning system similar to that in Japan, under similar social and natural conditions to those in Japan. The purpose is to preserve and foster the natural beauty and comfort of the semi-natural areas that make up the UK's unique rural landscape, and to promote outdoor recreational use. The 15 national parks, which account for 9% of the country's land area, are semi-natural landscapes made up of artificial forests, farmland, pastures, and rural settlements, which contrasts greatly both in terms of system and substance with American national parks, which are dominated by areas with primitive topography. European countries such as Austria, the Netherlands, and Spain also have a system of designating areas as national parks as natural parks, similar to that in Germany and the UK.

[Yo Ikenoue]

Japan's National Parks

Japan is blessed with beautiful, diverse and detailed natural scenery due to its geographical and natural conditions. The National Parks Act was enacted in 1931 (Showa 6) to designate the most representative natural scenery as national parks, to protect the scenery, and to contribute to the health, relaxation and education of the people. Following the precedents of the United States and other countries, the basic idea of a national park is the same, but it established a completely new concept of parks in that it is based on a "zoning system" that designates park areas regardless of whether the land is public or private. The Natural Parks Act, which was enacted in 1957 (Showa 32), continues the idea of the National Parks Act with regard to national parks, and stipulates that the Minister of the Environment will designate areas based on the opinion of the Central Environment Council (formerly the Nature Conservation Council) regarding "areas of outstanding natural scenery that are representative of the scenery of our country." The first three parks to be designated as national parks were in March 1934: Seto Inland Sea, Unzen (Unzen-Amakusa in 1956), and Kirishima (Kirishima-Yaku in 1964, followed by Kirishima-Kinkowan in 2012). In December of the same year, five more parks were added: Akan (Akan-Mashu in 2017), Daisetsuzan, Nikko, Chubu-Sangaku, and Aso (Aso-Kuju in 1986). In February 1936, four more parks were added: Towada (Towada-Hachimantai in 1956), Fuji-Hakone (Fuji-Hakone-Izu in 1955), Yoshino-Kumano, and Daisen (Daisen-Oki in 1961), completing the designation of the original 12 candidate parks. However, the war prevented any real progress from being made.

After World War II, Ise-Shima National Park was designated in 1946 to protect the natural scenery of the Ise-Shima area, including Ise Shrine. This prompted calls for national park designation throughout the country, and by 1955 six parks had been designated: Shikotsu-Toya, Rikuchu Kaigan (now Sanriku Fukko National Park), Bandai Asahi, Joshin'etsu Kogen, Chichibu Tama (Chichibu Tama Kai in 2000), and Saikai. After that, with the enactment of the Natural Parks Law in 1957, a systematic designation plan was put into place, and Shiretoko, the Southern Alps, Mt. Hakusan, and the San'in Coast were designated as national parks, and after administration of natural parks was transferred to the Environment Agency's Nature Conservation Bureau (now the Environment Ministry's Natural Environment Bureau) in 1971, highly natural national parks such as Rishiri-Rebun-Sarobetsu, Ogasawara, Ashizuri-Uwakai, and Iriomote (Iriomote-Ishigaki in 2007) were designated by 1974. After that, the Kushiro Marsh in Hokkaido was designated as a new national park in 1987, and in 2007, an area centered on the Oze district of Nikko National Park was separated and newly designated as a national park. In 2012, Kirishima-Yaku National Park was split into Kirishima-Kinkowan National Park and Yakushima National Park, and in 2014 the Kerama region of Okinawa Kaigan Quasi-National Park was separated and established as Kerama Islands National Park. In 2015, the western region of Joshin'etsu Kogen National Park was separated and established as Myoko-Togakushi Renzan National Park. In 2016, Okinawa's Yanbaru National Park was designated, and in 2017 Amami Gunto National Park. As of 2019, there are 34 national parks with a total area of 21,907.92 square kilometers, accounting for 5.8% of the country's land area. National park areas are designated as special areas (73%, including special protection areas) and ordinary areas (27%) according to park plans based on law, and efforts are being made to maintain scenic beauty. The facilities in parks include roads, parkland, visitor centers, nature study trails, public toilets, shelters, and other key public facilities that are being developed with national funds or subsidies. Japan's national parks are the most highly utilized in the world, with annual visitor numbers reaching 359.16 million in 2016.

[Yo Ikenoue]

"The Story of Parks" by Suzuki Satoshi and Sawada Haruichirou (1993, Gihodo Publishing)" ▽ "Parks as Japanese Culture" by Iinuma Jiro and Shirahata Yozaburo (1993, Yasaka Shobo)" ▽ "Revised Urban Park System Q&A" by the Park and Green Space Administration Research Group (1993, Gyosei)" ▽ "Economic Evaluation of the Environment and Tourism: Maintenance and Management of National Parks" by Kuriyama Koichi and Shoji Yasushi (eds.) (2005, Keiso Shobo) " ▽ "Japan's National Parks, Volumes 1 and 2, Photographed by Morita Toshitaka (2007, Yama-to-Keikoku-sha)" ▽ "The National Parks Act in the United States: A Century of Collaboration and Conflict" by Hisasue Yayoi (2011, Hokkaido University Press)" ▽ "The Current State and Future of British National Parks: Toward the Establishment of an Evolving Natural Park System" by Hatakeyama Takemichi, Tsuchiya Toshiyuki and Yamaki Kazunari (eds.) (2012, Hokkaido University Press)" ▽ "National Park Theory: Questioning 80 Years of National Parks" by Hiroshi Onodera et al., edited by the National Parks Research Group and the Natural Parks Foundation (2017, Nanpo Shinsha) " "Japan's National Parks" by Noriyoshi Kato (Heibonsha Shinsho)

Source: Shogakukan Encyclopedia Nipponica About Encyclopedia Nipponica Information | Legend

Japanese:

一般的な概念としては、国民の公園または国の設定する公園を意味するもので、英語のナショナル・パークnational parkをはじめ、Nationalpark（ドイツ語）、parc national（フランス語）などとともに広く用いられている。1872年、世界最初の国立公園としてアメリカにおいて設置されたイエローストーン国立公園が、「国の設置する大自然公園」という実体をもって輝かしい先例を開いたので、これに啓発されて、各国が導入を図った。これらの国立公園は、国情に応じて多少の差はあるものの、おおむね国の設定する自然公園として定着し、世界的に共通の概念が確立されるに至っている。

［池ノ上容］

世界の国立公園

アメリカでは、イエローストーン国立公園設置後著しい進展を示し、とくに1916年内務省国立公園局が設置されてからは、公園体系の拡充整備、管理組織の充実が図られて、世界を通じてもっとも理想的な国立公園制度を確立、運営している。アメリカの国立公園体系は、国立公園局設置当初、国立公園と国家記念物をもって始められたが、その後新たな国立公園が設置されるとともに、歴史的な地域、レクリエーション地域などが次々に加えられて、2017年時点で、国立公園59、ほかにナショナル・モニュメント（国家記念物）やヒストリカル・パーク（歴史公園）などを中心に391地域、総面積3400万ヘクタール以上の地域をもって構成されている。国立公園体系に属する地域は、いずれも広義のレクリエーション地域であるが、とくにいわゆる国立公園は、原始的地形地域を主体として、自然景観の厳正な保護を図りつつ、国民の野外レクリエーション利用に供されるものである。

　アメリカと同じように原始的地形地域が豊かに残されている国々では、アメリカのアイディアに類似した国立公園制度を導入したものが多くみられる。アメリカと陸続きのカナダでは、1885年にバンフ国立公園を設置し、アメリカに倣った国立公園制度を創設した。カナディアン・ロッキーズ一帯の世界的に傑出した山岳景観を中心に、19世紀末から20世紀の初めにかけて次々に国立公園を設置した。また中部草原地帯に野牛の自然生息地を保護するために設けられたウッド・バッファロー国立公園は、面積450万ヘクタールに及ぶ世界最大の規模をもつ特異なものである。ブラジル、アルゼンチンなどの南米諸国、オーストラリア、ニュージーランド、北欧、アフリカ諸国などのように、未開の原始的地形地域が広域にわたって残されている国では、それぞれ自然生態系の特性を生かして、広大な原始的地形地域を国立公園として設置している。

　一方では、ヨーロッパの中部、南部などのように、早くから開発が進み、19世紀にはすでに本来の自然の姿はきわめてわずかしか残されていない国々では、天然記念物保存的な考え方から国立公園が考えられている。スイスにその端的な例がみられ、唯一の国立公園はスイス国立公園とよばれ、主として学術的調査研究を目的とした自然保護地域的な性格が強く、公園的利用は厳しい規制が課せられている。さらにドイツやイギリスのように土地利用の進んだ国々においては、長い間にわたって人の手が加えられたために生じた半自然的な景観が主体となっており、そのような景観を美しく快適に保全することが重要な課題である。ドイツにおいては、1935年のドイツ連邦自然保護法に基づいて、各州において自然保護地域を設定しており、2005年時点で約5000か所に及ぶ。多くは小面積で天然記念物的な性格が強いが、大面積のものは自然公園の実体を備える。リューネブルガー・ハイデ（1万9740ヘクタール）やジーベンゲビルゲ（4200ヘクタール）などは自然保護公園とも称せられて、長期にわたる土地利用の結果生成された半自然的な景観の保全と利用が図られており、国立公園の可能性が検討されている。

　イギリスでは1949年に「国立公園および田園利用法」を制定し、日本と相似の社会的、自然的条件のもとで、日本と同様の地域制による自然公園として国立公園を指定している。その目的は、イギリス特有の田園景観を構成する半自然的な地域の自然美と快適さを保全、育成するとともに、野外レクリエーション利用を促進しようとするものである。国土面積の9％を占める15の国立公園の地域は、人工林、農地、牧野、農村集落によって構成される半自然的景観であって、原始的地形地域を主体とするアメリカの国立公園とは制度的にも実体的にもきわめて対照的である。オーストリア、オランダ、スペインなどの欧州諸国においても、ドイツ、イギリスと同様の自然公園としての国立公園の地域指定の制度を実施している。

［池ノ上容］

日本の国立公園

日本は、地理的、自然的条件によって、変化に富んだきめの細かい美しい自然風景に恵まれている。その代表的に優れたものを国立公園として指定し、風景の保護を図るとともに、国民の保健・休養・教化に資するために1931年（昭和6）国立公園法が制定された。アメリカなどの先例に倣い、国の設定する自然公園という基本的な考え方に異なるところはないが、公有地・私有地に関係なく公園地域を指定する「地域制」によった点で、公園としてまったく新しい概念を確立した。1957年（昭和32）に国立公園法にかわって制定された自然公園法のなかでも、国立公園に関しては、国立公園法の考え方はそのまま踏襲され、「わが国の風景を代表するに足りる傑出した自然の風景地」について、環境大臣は中央環境審議会（旧、自然環境保全審議会）の意見を聞き、区域を定めて指定するものとされている。国立公園の指定は、1934年3月、瀬戸内海、雲仙(うんぜん)（1956年雲仙天草）、霧島（1964年霧島屋久(やく)を経て2012年（平成24）霧島錦江湾(きんこうわん)）の3公園が指定されたのを最初に、同年12月、阿寒(あかん)（2017年阿寒摩周(ましゅう)）、大雪山、日光、中部山岳、阿蘇(あそ)（1986年阿蘇くじゅう）の5公園が、さらに1936年2月、十和田(とわだ)（1956年十和田八幡平(はちまんたい)）、富士箱根（1955年富士箱根伊豆）、吉野熊野、大山(だいせん)（1961年大山隠岐(おき)）の4公園の指定によって当初の12候補地の指定が完了した。しかし、戦争のために実質的な進展はみられなかった。

　第二次世界大戦後、伊勢(いせ)神宮を含む伊勢志摩一帯の自然風景の保護のため1946年伊勢志摩国立公園の指定が行われたのに刺激されて、国立公園指定の要望が全国的に現れ、1955年までに、支笏洞爺(しこつとうや)、陸中(りくちゅう)海岸（現、三陸復興国立公園）、磐梯(ばんだい)朝日、上信越高原、秩父(ちちぶ)多摩（2000年秩父多摩甲斐(かい)）、西海(さいかい)の6公園の指定が行われた。その後1957年の自然公園法の制定とともに体系的な指定が計画されて、知床(しれとこ)、南アルプス、白山(はくさん)、山陰海岸が国立公園となり、さらに1971年自然公園行政が環境庁自然保護局（現、環境省自然環境局）の所管に移ってからは、1974年までに利尻礼文(りしりれぶん)サロベツ、小笠原(おがさわら)、足摺宇和海(あしずりうわかい)、西表(いりおもて)（2007年西表石垣）の自然性の高い国立公園が指定された。その後1987年に北海道の釧路(くしろ)湿原を、また、2007年に日光国立公園の尾瀬地区を中心とした区域を分離して新たに指定している。2012年には霧島屋久国立公園が霧島錦江湾国立公園と屋久島国立公園に分割され、2014年には沖縄海岸国定公園の慶良間(けらま)地域が慶良間諸島国立公園として分離独立、2015年にも上信越高原国立公園の西部地域が妙高戸隠(とがくし)連山国立公園として分離独立した。2016年には沖縄のやんばる国立公園、2017年には奄美(あまみ)群島国立公園が指定され、2019年の時点では、34国立公園、総面積2万1907.92平方キロメートル、国土面積に対する割合は5.8％となっている。国立公園の区域は法律に基づく公園計画によって特別地域（73％、特別保護地区を含む）、普通地域（27％）が指定されて、風致景観の維持が図られている。公園の利用施設は、道路、園地、ビジターセンター、自然研究路、公衆便所、避難小屋などの基幹的な公共施設が国費または国庫補助をもって整備が進められている。日本の国立公園は世界中でもっとも高度に利用されており、年間の利用者は2016年で3億5916万人に達している。

［池ノ上容］

『鈴木敏・沢田晴委智郎著『公園の話』（1993・技報堂出版）』▽『飯沼二郎・白幡洋三郎著『日本文化としての公園』（1993・八坂書房）』▽『公園緑地行政研究会著『改正都市公園制度Q＆A』（1993・ぎょうせい）』▽『栗山浩一・庄子康編著『環境と観光の経済評価――国立公園の維持と管理』（2005・勁草書房）』▽『森田敏隆写真『日本の国立公園』上下（2007・山と溪谷社）』▽『久末弥生著『アメリカの国立公園法――協働と紛争の一世紀』（2011・北海道大学出版会）』▽『畠山武道・土屋俊幸・八巻一成編著『イギリス国立公園の現状と未来――進化する自然公園制度の確立に向けて』（2012・北海道大学出版会）』▽『小野寺浩他著、国立公園研究会・自然公園財団編『国立公園論――国立公園の80年を問う』（2017・南方新社）』▽『加藤則芳著『日本の国立公園』（平凡社新書）』