Community Chest - Community Chest

A nationwide fundraising campaign to raise funds for promoting private social welfare projects through the voluntary spirit of mutual help of each citizen. A translation of "community chest". The symbol is a red feather. It was modeled on an initiative in Cleveland, Ohio, USA in 1913. The practice of donors wearing a red feather on their chest began in New Orleans, Louisiana, and Dallas, Texas, in 1928, and spread nationwide from 1945, but is rarely used in the USA today. In Japan, it was first carried out by the Nagasaki Prefectural Social Work Association in 1921 (Taisho 10). In October 1946 (Showa 21), the Public Health and Welfare Bureau of the Supreme Commander for the Allied Powers (GHQ) prohibited government subsidies for private social work projects in a memorandum entitled "Regarding government subsidies to private social work organizations." In order to support private social work, the first Community Chest campaign was held in 1947, with the advice of Nelson B. Neff, the head of the Public Health and Welfare Bureau, and the encouragement of Edward Joseph Flanagan (1886-1948), an American priest known for establishing a "Boys' Town" for orphans and delinquent boys, and 590 million yen was raised. At that time, a tin badge was used, but in 1948, the red feather was adopted. It was legalized by the Social Welfare Works Law (Law No. 45 of 1951, revised in 2000 and renamed the Social Welfare Law). According to the Central Community Chest, only Japan and South Africa currently use the red feather, and other countries use the symbol of a hand and a rainbow.

The Community Chest Campaign is held once a year (usually from October to December) during a period set by the Minister of Health, Labor and Welfare with the cooperation of approximately 2 million volunteers nationwide, but donations are accepted in various forms throughout the year. The main body of the campaign is the Community Chest of each prefecture, which collects donations and provides subsidies based on a subsidy plan and a Community Chest Promotion Plan for the city, ward, town, or village (such as a subsidy plan and fundraising plan for the area) that is formulated with the participation of residents, based on requests for subsidies widely collected from organizations engaged in local welfare activities within their area. In addition to street donations, there are other forms of donations, such as door-to-door donations, where donation volunteers, who are officers or team leaders of neighborhood associations or resident associations, visit each household to ask for donations, corporate donations, school donations, and workplace donations. Donations to the Community Chest are eligible for tax benefits for both corporations and individuals.

Looking at the ratio of fundraising goals to actual results, it exceeded 100% for the first time in 1949, peaking at 139% in 1973. Since 1993 (Heisei 5), it has fallen below 110%, and looking at the figures from 2004 (Heisei 16) to 2014, it has fallen below 100% to 92% (Central Community Chest of Japan 2015, "Trends in target and actual amounts for general donations and year-end mutual aid donations from 1947 to 2014").

[Kazuhiko Yokoyama and Rie Iwanaga, July 19, 2016]

"We'll All Live Together - A 50-Year History of the Community Chest Movement" (1997), edited and published by the Central Community Chest of Japan

Source: Shogakukan Encyclopedia Nipponica About Encyclopedia Nipponica Information | Legend

民間社会福祉事業を推進するための財源を国民ひとりひとりの自発的な助け合いの精神で集めようとする全国民的募金運動。コミュニティ・チェストcommunity chestの訳語。赤い羽根をシンボルとしている。モデルは、1913年アメリカ合衆国オハイオ州クリーブランド市での取組みである。募金者の胸につける赤い羽根は、1928年ルイジアナ州ニュー・オーリンズ市、テキサス州ダラス市で用いられ始め、1945年から全国に普及したが、現在アメリカではほとんど使用されていない。日本では、1921年（大正10）長崎県社会事業協会が行ったのが初め。1946年（昭和21）10月、連合国最高司令官総司令部（GHQ）公衆衛生福祉局は「政府の私設社会事業団体に対する補助に関する件」覚書で政府の民間社会事業に対する補助を禁止した。そこで、民間社会事業に対する援助のため、公衆衛生福祉局課長ネフNelson B. Neffの助言と、孤児や非行少年のための「少年の町」の開設者として知られるアメリカ人神父フラナガンEdward Joseph Flanagan（1886―1948）の勧めで、1947年に第1回共同募金運動が実施され、5億9000万円が集められた。このときはブリキのバッジを用いたが、1948年から赤い羽根となった。社会福祉事業法（昭和26年法律第45号、2000年に改正して社会福祉法と名称変更）で法制化された。なお、中央共同募金会によると、現在赤い羽根を使っているのは日本と南アフリカだけで、他の国々では手と虹を表すマークを使用している。

　共同募金運動は、全国およそ200万人のボランティアの協力を得て毎年1回厚生労働大臣が定める期間（例年は10月から12月まで）に行われるが、年間を通じてさまざまな形で寄付金の受入れを行っている。募金運動の主体は各都道府県共同募金会で、その区域内の地域福祉活動を行う団体等から広く募った助成についての要望を基に、助成計画および住民参加により策定した市区町村における共同募金推進計画（当該地域における助成計画および募金計画など）に基づいた募金活動および助成を実施する。募金の形態には、街頭募金のほかに、町内会・自治会の役員、班長が担う募金ボランティアが各家庭を訪問して寄付をお願いする戸別募金、法人募金、学校募金、職域募金などがある。共同募金会への寄付は、法人、個人ともに、税制上の優遇措置の対象となっている。

　募金目標額と実績との割合をみると、1949年度に初めて100％を超え、1973年度は139％とピークを示した。1993年度（平成5）以降には110％以下となり、2004年度（平成16）から2014年度の数値をみると、100％を下回り92％まで低下している（中央共同募金会2015「昭和22年度～平成26年度　一般募金・歳末たすけあい募金の目標額と実績額の推移」）。

［横山和彦・岩永理恵　2016年7月19日］

『中央共同募金会編・刊『みんな一緒に生きていく――共同募金運動50年史』（1997）』

出典　小学館　日本大百科全書(ニッポニカ)日本大百科全書(ニッポニカ)について　情報 | 凡例