Animal Quarantine

This refers to inspections carried out to prevent infectious diseases from entering the country or spreading to foreign countries when animals or livestock products are imported or exported. In Japan, this is the responsibility of the Animal Quarantine Station of the Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries. Since the Meiji period, Japan has imported a large amount of livestock and livestock products, which has caused great damage from infectious diseases, and since 1871 (Meiji 4), import and export quarantine has been implemented by law.

At present, the Livestock Infectious Disease Prevention Law (promulgated in 1951) stipulates that designated quarantine goods and their containers and packages may not be imported unless they are accompanied by an inspection certificate or a copy thereof, issued by a government agency of the exporting country, which certifies or states that, as a result of the quarantine, there is no risk of spreading pathogens of livestock infectious diseases. Moreover, such designated quarantine goods may not be imported at any port or airport other than those designated by ministerial ordinance, and the ports or airports for each designated quarantine goods are also stipulated.

The items subject to quarantine inspection under the Domestic Animal Infectious Diseases Control Law upon import are as follows:

(1) Even-toed hoofed animals (cattle, pigs, goats, sheep, giraffes, water buffalo, deer, antelopes, reindeer, camels, hippos, etc.),
(2) Horses (donkeys, mules, zebras, ponies, etc.),
(3) Chickens, ducks, turkeys, quails, ostriches, pheasants, guinea fowl, geese and other ducks, and their eggs;
(4) Dogs, rabbits, bees,
(5) The bones, meat, fat, blood, skin, hair, feathers, horns, hooves, tendons, organs, raw milk, semen and fertilized eggs, blood meal, meat and bone meal, carcasses, etc. of said animals.
(6) Sausages, ham, and bacon made from the above ingredients;
(7) Pathogens of infectious diseases of livestock (with the permission of the Minister of Agriculture, Forestry and Fisheries),
Grain straw and feed hay sent from or passing through designated areas are also designated quarantine items.

In addition, in 1999, cats, raccoons, foxes, and skunks were added to the list of animals subject to quarantine under the Rabies Prevention Law (Law No. 247 of 1950) (Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries Ordinance No. 68 of 1999, "Import and Export Quarantine Regulations for Dogs, etc."). In addition, in order to prevent the spread of Ebola hemorrhagic fever and Marburg fever, the import of monkeys from areas other than designated areas (America, China, Indonesia, the Philippines, Vietnam, Guyana, and Suriname) was prohibited in 2000 under the provisions of the "Law on Prevention of Infectious Diseases and Medical Care for Patients with Infectious Diseases" (Law No. 114 of 1998). When importing, required documents must be submitted to the Minister of Health, Labor and Welfare and the Minister of Agriculture, Forestry and Fisheries, and the animal must undergo detention inspection at an animal quarantine station at the airport to check for the presence of Ebola hemorrhagic fever and Marburg fever.

Animal quarantine officers who carry out animal quarantine, including designated quarantine items, check certificates at the animal quarantine station or at designated locations in designated ports or airports, and in principle inspect all items to see if they are likely to spread pathogens of infectious livestock diseases. In this case, even items other than designated quarantine items can be inspected without delay after import if they are contaminated or likely to be contaminated, and in some cases these inspections can be carried out on the ship or aircraft prior to import. This is because quarantine always requires more care than necessary. If the inspection results in a designated quarantine item being deemed to have no risk of spreading pathogens of infectious livestock diseases, an import quarantine certificate must be issued in addition to the existing inspection certificate from the exporting country, as specified by the Ministerial Ordinance, and the designated quarantine item must be branded, tattooed, or marked in some other way.

Since there is a certain incubation period for infectious animal diseases after infection before they become ill, it is stipulated that animals must be quarantined for a certain period of time for import inspection: 15 days for cloven-hoofed animals, 10 days for horses, chickens, ducks, turkeys, quails and geese, 1 day for other animals, and 20 days after recovery for animals infected with a livestock infectious disease. Conversely, when attempting to export an animal, a certain quarantine period must be followed and an export quarantine certificate in the format required by the government of the importing country must be issued.

[Motoyoshi Shigekazu]

Source: Shogakukan Encyclopedia Nipponica About Encyclopedia Nipponica Information | Legend

動物や畜産物の輸出入に伴って、伝染病が国内に侵入あるいは外国に伝播(でんぱ)しないようにするための検査をいう。日本では、農林水産省の動物検疫所が管轄する。明治時代以降、日本では家畜や畜産物を多く輸入してきたが、それに伴う伝染病の被害も大きく、1871年（明治4）以後、法律により輸出入検疫を行うこととなった。

　現在では、家畜伝染病予防法（1951公布）のなかに、指定検疫物およびこれらの容器包装などで、輸出国の政府機関から発行され、かつその検疫の結果、家畜の伝染性疾病の病原体を広げるおそれがないことを確かめ、または信ずる旨を記載した検査証明書またはその写しを添付してあるものでなければ輸入してはならない、と規定されている。しかも、そのような指定検疫物は、省令で指定する港または飛行場以外の場所で輸入してはならないとされ、さらに個々の指定検疫物についても、それぞれ港または飛行場が規定されている。

　輸入の際、家畜伝染病予防法に基づき検疫対象となる指定検疫物の概要は、以下のとおりである。

(1)偶蹄(ぐうてい)類（ウシ、ブタ、ヤギ、ヒツジ、キリン、スイギュウ、シカ、カモシカ、トナカイ、ラクダ、カバなど）、
(2)ウマ（ロバ、ラバ、シマウマ、ポニーなど）、
(3)ニワトリ、アヒル、シチメンチョウ、ウズラ、ダチョウ、キジ、ホロホロチョウ、ガチョウその他のカモ類、およびこれらの卵、
(4)イヌ、ウサギ、ミツバチ、
(5)前記動物の骨、肉、脂肪、血液、皮、毛、羽、角、蹄(ひづめ)、腱(けん)、臓器、生乳、精液および受精卵、血粉、肉骨粉、死体など、
(6)前記のものを原料とするソーセージ、ハム、ベーコン、
(7)家畜の伝染性疾病の病原体（農林水産大臣の許可のあるもの）、
また、指定地域から発送、経由された穀物のわら、および飼料用の乾草も指定検疫物である。

　このほか、1999年（平成11）から狂犬病予防法（昭和25年法律第247号）に基づき、検疫対象動物として、ネコ、アライグマ、キツネ、スカンクが加えられた（平成11年農林水産省令第68号『犬等の輸出入検疫規則』）。また、エボラ出血熱、マールブルグ熱の感染予防のため、「感染症の予防及び感染症患者に対する医療に関する法律」（感染症予防・医療法、平成10年法律114号）の規定に基づき、2000年から、サルは、指定地域（アメリカ、中国、インドネシア、フィリピン、ベトナム、ガイアナ、スリナム）以外からの輸入は禁止となった。輸入する際には厚生労働大臣および農林水産大臣に規定の書類の提出と、空港にある動物検疫所などでエボラ出血熱およびマールブルグ熱の有無を確認する係留検査を行わなければならない。

　指定検疫物をはじめ動物検疫を行う家畜防疫官は、動物検疫所または指定された港もしくは飛行場の指定された場所で、証明書などをチェックするほか、家畜の伝染性疾病の病原体を広げるおそれの有無を全部について検査するのが原則である。この場合、指定検疫物以外のものでも、汚染またはそのおそれがあれば、輸入後遅滞なく検査を行えるだけでなく、場合によってはこれらの検査を船舶または航空機内で輸入に先だって行うことができる。これは、防疫のためにはつねに必要以上に配慮がなされなくてはならないからである。検査の結果、指定検疫物が家畜の伝染性疾病の病原体を広げるおそれがないと認められるときは、すでにある輸出国の検査証明書などのほかに、省令の定めにより輸入検疫証明書を交付し、かつ指定検疫物に烙印(らくいん)、いれずみ、その他の標識をつけなくてはならない。

　動物の伝染性疾病は、感染後一定の潜伏期があって発病するので、輸入検査のためには一定の期間係留することが定められている。偶蹄類は15日、ウマおよびニワトリ、アヒル、シチメンチョウ、ウズラ、ガチョウは10日、このほかの動物は1日、家畜の伝染性疾病にかかっている動物は回復後20日などと決められている。逆に輸出をしようとする際にも、一定の係留期間を置いて、輸入国政府が必要とする様式を整えた輸出検疫証明書交付を受けなくてはならない。

［本好茂一］

出典　小学館　日本大百科全書(ニッポニカ)日本大百科全書(ニッポニカ)について　情報 | 凡例