Factory Law - Kojoho

Japanese: 工場法 - こうじょうほう

This refers to laws in which the state regulates working conditions by directly intervening in labor contracts for the purpose of protecting factory workers.

[Yoshio Yuasa]

British Factory Act

The first such law was the Act for the Protection of the Health and Morals of Factory Apprentices, enacted in 1802 in England, the country where capitalism developed the fastest. In the large-scale mechanized industry that was born from the Industrial Revolution, children and women were employed in large numbers as low-paid workers, replacing the skilled workers who had been indispensable to production until then, and were made to work long hours under poor working conditions. This mass employment of children and women and long working hours not only lowered the wages of adult male workers and caused them to lose their jobs, but also pushed the family lives of workers into a serious crisis. Child workers were the most affected. Due to the long working hours in factories and the disintegration of their family lives, their mental and physical deterioration progressed significantly, and the child labor issue became a major social issue of the time. In this environment, humanitarians, social reformers, socialists, labor unions, some cotton factory owners, landowners, and others began to rise up in the factory reform movement, each calling for the protection of child laborers from their own standpoint. The first modest success of this movement was the enactment of the Act of 1802 mentioned above. Subsequently, thanks to the efforts of Robert Owen and others, a succession of laws were enacted and their contents were somewhat improved; however, no effective enforcement mechanisms were established for any of these laws, and so these laws had little regulatory power and became mere formalities.

In the 1830s, the labor union movement began to seriously engage in the factory reform movement, and as a result, local committees for shortening working hours were formed, and the movement developed greatly. The 1833 Act was enacted in the midst of this movement. It contained the following provisions: (1) prohibition of employment of children under the age of 9, (2) limiting the working hours of minors under 18 (12 hours a day) and minors under 13 (8 hours a day), (3) prohibition of night work for minors and children under 18, (4) making education compulsory for child workers, and (5) establishment of the factory inspector system. The factory inspectors appointed by the Ministry of the Interior (5) were given extremely broad powers, such as the right to enter factories and the right to make regulations, in order to ensure the effective implementation of the law. Therefore, the 1833 Act was the first to pave the way for the effective implementation of the law.

After this, the scope of protection was expanded to include women workers in the 1844 Act, and the working hour limit was reduced to 10 hours in the 1847 Act. Through the persistent efforts of the factory reform movement, the scope of application of the British Factory Act gradually expanded and the protection it offered became more comprehensive. In addition, in the latter half of the 19th century, labor protection laws with roughly the same content were enacted in other developed countries, and these laws remain in place today.

[Yoshio Yuasa]

Japan Factory Act

Japan's Factory Act was enacted in 1911 (Meiji 44), about 110 years after Britain. Its main contents were (1) limiting the working hours of children under 16 and women (to 12 hours a day) and prohibiting night work, and (2) prohibiting the employment of children under 12. However, amid fierce opposition from capitalists, this law was limited in scope to factories employing 15 or more workers, and it had a large number of exceptions, making its protection extremely low by international standards at the time. It was not until 1947 (Showa 22) after World War II, when the Labor Standards Act was enacted to replace the Factory Act, that Japan's labor protection laws reached an international standard.

[Yoshio Yuasa]

"The History of British Factory Acts" by B. Hutchins and A. Harrison, translated by Sakuro Ohmae et al. (1976, Shinhyoron)" ▽ "A Study of the History of the Establishment of British Factory Acts" by Hideo Totsuka (1966, Miraisha) ▽ "The History of Social Policy in Japan, Volumes 1 and 2, by Yasoji Kazehaya (Aoki Bunko)"

[Reference] | Labor Standards Act | Labor Law

Source: Shogakukan Encyclopedia Nipponica About Encyclopedia Nipponica Information | Legend

Japanese:

工場労働者の保護を目的として、国家が労働契約に直接介入することによって労働条件を規制する法律をいう。

［湯浅良雄］

イギリスの工場法

その嚆矢(こうし)は、資本主義がもっとも早く発展したイギリスにおいて、1802年に成立した「工場徒弟の健康および道徳の保護に関する法律」である。産業革命によって誕生した機械制大工業においては、それまで生産に不可欠であった熟練労働者にかわって、児童や婦人が低賃金労働者として大量に雇用され、劣悪な労働環境の下で長時間にわたって使用されるようになった。このような児童・婦人の大量雇用と長時間労働は、成人男子労働者の賃金を低下させ、失業させたばかりか、労働者の家庭生活をも深刻な危機に追いやった。なかでももっとも大きな被害を受けたのは児童労働者である。工場における長時間労働と家庭生活の解体によって、彼らの精神的・肉体的荒廃は著しく進行し、児童労働者問題が時の大きな社会問題として注目されるようになった。このようななかで、人道主義者、社会改良家、社会主義者、労働組合、一部の綿工場主、地主などが、それぞれの立場から児童労働者の保護を求めて工場改革運動に立ち上がり始めた。この運動の最初のささやかな成果が、先に指摘した1802年法の成立である。その後、ロバート・オーエンなどの努力によって相次いで法律が制定され、その内容も若干改善されたが、いずれの法律においても有効な実施機構が整備されなかったため、これらの法律はほとんど規制力をもちえず有名無実化してしまった。

　1830年代になると、労働組合運動が本格的に工場改革運動に取り組み始め、この結果、各地域に時間短縮委員会が結成され、その運動が大いに発展した。この運動の高揚のなかで成立したのが1833年法である。それは次のような内容の条項からなっている。(1)9歳未満の児童の雇用の禁止、(2)18歳未満の年少者の労働時間の制限（1日12時間）、13歳未満の児童の労働時間の制限（1日8時間）、(3)18歳未満の年少者・児童の夜間労働の禁止、(4)児童労働者の教育の義務化、(5)工場監督官制度の創設、である。内務省によって任命された(5)の工場監督官には、法律の有効な実施を保障するために、工場への立入権や規則の制定権などきわめて大きな権限が与えられた。したがって、この1833年法によって初めて、法律の有効な実施への道が大きく切り開かれることになったのである。

　これ以降、1844年法では婦人労働者に保護対象が拡大され、さらに、1847年法では労働時間の制限が10時間に短縮されたように、工場改革運動の粘り強い努力によって、イギリス工場法はしだいにその適用範囲を拡大し、保護内容も豊かなものに発展した。また、先進諸国においても、19世紀の後半にかけて、ほぼ同じ内容をもつ労働保護法が制定され、今日に至っている。

［湯浅良雄］

日本の工場法

イギリスに遅れることおよそ110年、日本の工場法は1911年（明治44）に成立した。それは、(1)16歳未満の児童および女子の労働時間の制限（1日12時間）と、深夜労働の禁止、(2)12歳未満の児童の雇用禁止、を中心内容とするものであった。しかし、この法律は、資本家側の激しい反対のなかで、その適用範囲が労働者を15人以上使用する工場に限定されたうえ、非常に多くの例外規定をもち、当時の国際水準からして、きわめて低い水準の保護内容であった。日本の労働保護法がいちおう国際水準に到達するのは、第二次世界大戦後の1947年（昭和22）、工場法にとってかわって制定された労働基準法によってである。

［湯浅良雄］

『B・ハチンズ、A・ハリソン著、大前朔郎他訳『イギリス工場法の歴史』（1976・新評論）』▽『戸塚秀夫著『イギリス工場法成立史論』（1966・未来社）』▽『風早八十二著『日本社会政策史』上下（青木文庫）』

[参照項目] | 労働基準法 | 労働法

出典　小学館　日本大百科全書(ニッポニカ)日本大百科全書(ニッポニカ)について　情報 | 凡例

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