Domestic Relations Trial - Kajishinpan

Japanese: 家事審判 - かじしんぱん

The judicial procedures for family-related cases conducted by the family court in accordance with the Domestic Relations Procedure Act (Act No. 52 of 2011). Also, the judicial proceedings. Domestic relations adjudication cases are cases in which adjudication procedures have been commenced upon a petition for domestic relations adjudication or by the court's own initiative, and cases in which adjudication procedures have been commenced following transfer from domestic reconciliation.

[Toshiaki Ito, May 19, 2016]

Purpose of the Domestic Relations Adjudication System

The family is the base of human life and the basic unit that constitutes society. Therefore, maintaining and developing the family in a healthy state is necessary for individuals and is also a major concern for society and the nation. However, in the real world, unemployment and poverty are constant, and social distortions cause frequent family-related incidents (family cases). In order to resolve these frequent family cases, it is not always appropriate to use litigation procedures conducted in open courts that judge rights by uniform standards. This is because family cases almost always involve human relationships, the nature of the cases is unique to each family, and they often involve privacy within the family. As a result, it is sometimes not desirable to hear them in open courts, and the measures for resolution must be optimal for each family, and uniform standards must be avoided. Therefore, it is necessary for the court to handle them with its purposeful and discretionary judgment. In addition to resolving family cases, it is also necessary to eliminate problems in families where there are disputes, prevent disputes, and take measures to remedy them in order to foster healthy families, and for this reason, the state's guardianship is required. In light of these circumstances, the family court system has been established as a judicial procedure different in nature from the litigation system, with the aim of protecting, maintaining, and fostering family life itself.

In addition, Article 1 of the old Domestic Relations Adjudication Act (Act No. 152 of 1947), which regulated judicial procedures for family cases before the Domestic Relations Procedure Act was promulgated, contained the following purpose provision: "The purpose of this Act is to maintain peace in the family and a healthy community life among relatives, based on the dignity of the individual and the essential equality of the sexes." However, since it is self-evident that such intent should be respected in the handling of family cases, the Domestic Relations Procedure Act does not include such a purpose provision.

[Toshiaki Ito, May 19, 2016]

Domestic Relations

The Domestic Relations Procedure Act distinguishes between matters that cannot be resolved through family mediation and those that can, and lists the former in Appendix 1 and the latter in Appendix 2.

The cases listed in Schedule 1 are those that are of relatively high public interest, that is, those that involve matters related to rights or interests that the parties cannot freely dispose of of their own volition. These cases include the commencement of adult guardianship, the appointment of an adult guardian, the commencement of curatorship, dispositions regarding the management of an absentee's property, declaration of disappearance, change of property administrator under a marital property agreement, permission to change a child's surname, appointment of a special representative for a child, appointment of a guardian for minors, establishment of support obligations, removal of a presumptive heir, extension of the period for accepting or renouncing an inheritance, separation of property, dispositions regarding the management of inherited property in the absence of an heir, probate of a will, and permission to waive a share of the estate.

Cases listed in Schedule 2 are those that are of relatively low public interest, that is, cases that involve matters related to rights or interests that the parties can freely dispose of at their own will (cases that can be resolved through mediation). These include dispositions regarding marital support, designation or change of parental authority, determination of the order of support and modification or cancellation of such determination, division of inheritance, and dispositions determining contributions.

The procedures of family court adjudication include (1) adjudications on the matters set forth in Schedules 1 and 2, (2) the cancellation or modification of adjudications prohibiting the division of an estate, (3) various pre-judgment protective measures, (4) the replacement of an estate administrator, (5) the cancellation of the appointment of an estate administrator or other dispositions relating to the estate, and (6) dismissal decisions made by the court of original instance when it is clear that an immediate appeal against an adjudication is improper and its defects cannot be corrected.

In the old Domestic Relations Adjudication Act, Article 9, paragraph 1 of the Act stipulated items 1 to 39 as Class A adjudication matters and items 1 to 10 as Class B adjudication matters, and organized the adjudication matters. Generally, Class A adjudication matters in the old Domestic Relations Adjudication Act correspond to cases in Schedule 1 of the Domestic Relations Case Procedure Act, and Class B adjudication matters in the old Domestic Relations Adjudication Act correspond to cases in Schedule 2 of the Domestic Relations Case Procedure Act, but there are some Class B adjudication matters that have become Schedule 1 cases. These include cases related to the change of the administrator of property under a marital property agreement, the establishment of support obligations and the revocation of the establishment of support obligations, the disinheritance of a presumptive heir and the revocation of a judgment to disinherit a presumptive heir.

[Toshiaki Ito, May 19, 2016]

Overview of Domestic Relations Trial Proceedings

(1) Jurisdiction and institution Family courts have jurisdiction over family courts. Territorial jurisdiction (provisions regarding the allocation of cases among similar courts in different locations) is determined for each matter to be adjudicated (for example, Article 117, paragraph 1, of the Domestic Relations Procedure Act). In principle, family court cases are handled by the judge alone, except when a decision is made to adjudicate by a collegial panel or when there is a legal provision to adjudicate by a collegial panel.

(2) Parties to a family court ruling In a family court ruling, as in a civil lawsuit, natural persons, corporations, and "unincorporated associations or foundations with a designated representative or administrator" are eligible to become "parties (petitioner/opponent)" (Article 17, paragraph 1 of the Domestic Relations Procedure Law, Article 28 of the Civil Procedure Law, and Article 29 of the same Law, applied mutatis mutandis). In a family court ruling, the ability to perform procedural acts is called "procedural capacity" (corresponding to "capacity to sue" in a civil lawsuit). In principle, the Civil Procedure Law also applies mutatis mutandis to procedural capacity. In a family court ruling, the person equivalent to a litigation agent is called a "procedural agent." In principle, a procedural agent is limited to a lawyer, but if the family court has permission, a person other than a lawyer may become a procedural agent.

The Domestic Relations Proceedings Act provides for a distinct system of "parties' intervention," in which anyone who is qualified to become a party can intervene as a party (Domestic Relations Proceedings Act, Articles 41 and 258, Paragraph 1), and "interested persons' intervention," in which anyone who will be affected by the outcome of the trial can intervene (Domestic Relations Proceedings Act, Articles 42 and 258, Paragraph 1). The Act also clearly defines the scope of those who can intervene and the rules governing the authority of participants.

(3) Petition for a domestic relations adjudication and the progress of the proceedings The proceedings for a domestic relations adjudication are commenced upon the petition of a certain person or on the person's own initiative. A petition for a domestic relations adjudication is an act of requesting a court to make a ruling on certain matters in a family case, and must be made in writing (petition) (Article 49, Paragraph 1 of the same law).

The proceedings of a family court hearing are not open to the public (Article 33, main text of the same law), but the family court may permit those it deems appropriate to observe (Article 33, proviso of the same law). The family court may summon the parties to the hearing on the date of the family court hearing, and those who are summoned must appear on the date, but may also have a representative appear.

In the procedure of family court adjudication, taking into consideration the public interest, and because it is necessary to make a judgment that is consistent with the substantial truth, the "ex officio discovery principle" (note that in civil litigation, the "oral argument principle" is applicable in principle) is adopted, which means that the court must collect the materials that will be the basis of its judgment at its own discretion (Article 56, paragraph 1 of the same law). In addition, while maintaining the ex officio discovery principle, in order to ensure the parties' autonomy in collecting materials, the parties are allowed the right to request the examination of evidence.

In principle, the family court hears the opinions of the interveners and makes a decision (Article 40, Paragraph 1 of the same law). The purpose of the intervener system is to reflect social common sense in family court adjudications. It can be said to be one form of public participation in the judicial system. Interveners are selected by the family court for each case from among the intervener candidates selected by the family court in advance each year (Article 40, Paragraph 4 of the same law). There are no special qualifications to be selected as an intervener, and they are selected from "persons of good morals and good sense" (Article 1 of the Interveners Rules). Interveners can be present at the hearing date (Article 40, Paragraph 2 of the same law) and, in order to express their opinions, can hear the petitioner's explanation of the contents of the materials submitted by the petitioner, except for adjudication cases on matters listed in Appendix 2 (Article 40, Paragraph 3 of the same law).

A family court may make a ruling when the case is ripe for trial (Article 73, Paragraph 1 of the same law). In principle, a written ruling must be prepared for a family court ruling (Article 76, Paragraph 1 of the same law). Unlike a judgment, a ruling does not need to be delivered on a specified date, and it is sufficient to notify the parties, interested intervenors, and other persons who will be the subject of the ruling by a method deemed appropriate (such as sending the written ruling by mail) (Article 74, Paragraph 1 of the same law). If the family court finds the ruling to be unjust after making a ruling (for example, if the content of the ruling becomes unjust due to subsequent circumstances), it may cancel or modify the ruling at its discretion (Article 78, Paragraph 1 of the same law, known as "reconsideration"). However, a reconsideration cannot be made for a ruling in which a petition is dismissed in a case where a ruling should only be made by petition, or for a ruling in which an immediate appeal can be filed.

(4) Appeal against a family court adjudication An immediate appeal may be filed against a judgement only if there is a special provision (Article 85, Paragraph 1 of the same Act). The High Court has jurisdiction over immediate appeals against family court adjudications. The period for immediate appeal against a judgement is a fixed period of two weeks. The starting point of the period for immediate appeal is the date on which a person who has been notified of the adjudication received the notice, if the person who has been notified of the adjudication files an immediate appeal, and the starting point is the date on which the applicant received the notice, if the person who has not been notified of the adjudication files an immediate appeal. In some cases, an appeal with permission or a special appeal may be filed with the Supreme Court against a decision of a High Court in a family court adjudication case.

A petition for retrial may be filed against a final arbitration or other judgment (Article 103, Paragraph 1 of the same Act).

[Toshiaki Ito, May 19, 2016]

[Reference items] | Domestic cases | Domestic mediation | Family court | Counselor

Source: Shogakukan Encyclopedia Nipponica About Encyclopedia Nipponica Information | Legend

Japanese:

家庭に関する事件について、家庭裁判所が家事事件手続法（平成23年法律第52号）に則って行う裁判手続。また、その裁判。家事審判事件は、家事審判の申立てまたは職権により審判の手続が開始された事件および家事調停から移行して審判の手続が開始された事件である。

［伊東俊明　2016年5月19日］

家事審判制度の目的

家庭は人の生活の拠点であるとともに、社会を構成する基本的単位である。したがって、家庭を健全な状態に維持し発展させることは、個人にとって必要であるとともに、社会や国家にとっても重大な関心事である。しかし、現実の社会においては、失業と貧困等が恒常的に存在し、社会のひずみが家庭に関する事件（家庭事件）を頻発させている。この頻発する家庭事件を解決するために、公開の法廷で行われる、権利関係を画一的な基準で判断する訴訟手続を用いることがかならずしも適切ではない場合がある。なぜなら、家庭事件では人間関係が問題となることがほとんどであり、事件の性質も家庭ごとにそれぞれ個性をもち、家庭内のプライバシーに関することも多く、その結果、公開の法廷で審理することが望ましくない場合があり、解決のための方策も家庭ごとに最適なものでなければならず、画一的な基準によって判断することは避けられねばならないからである。そこで、裁判所の合目的的かつ裁量的な判断による処理が必要となる。また、家庭事件の解決にとどまらず、争いのある家庭の問題点を除去し紛争を予防し善後策を講じて、健全な家庭を育成することも必要となり、そのためには、国家の後見的関与が要求されることになる。このような事情にかんがみて、家庭生活そのものの保護・維持・育成を目的とする、訴訟制度とは性質の異なる裁判手続として、家事審判制度が設けられている。

　なお、家事事件手続法が公布される前に家庭事件の裁判手続を規律していた旧家事審判法（昭和22年法律第152号）第1条には、「この法律は、個人の尊厳と両性の本質的平等を基本として、家庭の平和と健全な親族共同生活の維持を図ることを目的とする」という内容の目的規定があったが、家庭事件の処理においてこのような趣旨を尊重すべきことは自明のことであるため、家事事件手続法では、このような目的規定は設けられていない。

［伊東俊明　2016年5月19日］

家事審判事項

家事事件手続法では、家事調停をすることができない事項と家事調停をすることができる事項とに区別したうえで、前者を別表第1に、後者を別表第2に掲げるという分類方法が採用されている。

　別表第1に掲げる事件は、比較的公益性の高い事件、すなわち、当事者が自らの意思で自由に処分することのできない権利または利益に関する事項に係る事件である。成年後見開始、成年後見人の選任、保佐開始、不在者の財産の管理に関する処分、失踪(しっそう)の宣告、夫婦財産契約による財産の管理者の変更等、子の氏の変更についての許可、子に関する特別代理人の選任、未成年後見人の選任、扶養義務の設定、推定相続人の廃除、相続の承認または放棄をすべき期間の伸長、財産分離、相続人の不存在の場合における相続財産の管理に関する処分、遺言(いごん)書の検認、遺留分の放棄についての許可などがこれにあたる。

　別表第2に掲げる事件は、比較的公益性の低い事件、すなわち、当事者が自らの意思によって自由に処分することのできる権利または利益に関する事項に係る事件（調停によって解決することができる事件）である。夫婦間の協力扶助に関する処分、親権者の指定または変更、扶養の順位の決定およびその決定の変更または取消し、遺産の分割、寄与分を定める処分などがこれにあたる。

　家事審判の手続によるものは、(1)別表第1および別表第2に掲げる事項についての審判、(2)遺産の分割の禁止の審判の取消しまたは変更、(3)各種審判前の保全処分、(4)財産の管理者の改任、(5)財産の管理者の選任その他の財産に関する処分の取消し、(6)審判に対する即時抗告が不適法でその不備を補正することができないことが明らかであるときに原裁判所がする却下の裁判である。

　なお、旧家事審判法においては、同法第9条1項において、いわゆる甲類審判事項として第1号から第39号まで、いわゆる乙類審判事項として第1号から第10号までが規定され、審判事項の整理がなされていた。おおむね、旧家事審判法の甲類審判事項が家事事件手続法の別表第1の事件に、旧家事審判法の乙類審判事項が家事事件手続法の別表第2の事件に対応しているが、乙類審判事項であったもので別表第1の事件とされたものがある。夫婦財産契約による財産の管理者の変更等、扶養義務の設定と扶養義務の設定の取消し、推定相続人の廃除と推定相続人の廃除の審判の取消しに係る事件がそれである。

［伊東俊明　2016年5月19日］

家事審判手続の概要

(1)管轄、機関
　家事審判は、家庭裁判所が管轄する。土地管轄（所在地を異にする同種の裁判所の間での事件分担に関する定め）は審判事項ごとに定められている（たとえば、家事事件手続法117条1項）。家事審判事件は、合議体で審判する旨の決定がなされた場合や合議体で審判する旨の法律の規定がある場合を除き、原則として、裁判官が単独体として取り扱う。

(2)家事審判の当事者等
　家事審判においても、民事訴訟と同様に、自然人、法人、「法人でない社団又は財団で代表者又は管理人の定めがあるもの」は、「当事者（申立人・相手方）」となる資格（当事者能力）を有する（家事事件手続法17条1項、民事訴訟法28条、同法29条準用）。家事事件において、手続上の行為をすることのできる能力は「手続行為能力」（民事訴訟における「訴訟能力」に照応する）と称される。手続行為能力に関しても、原則として、民事訴訟法が準用される。家事審判事件で訴訟代理人に相当する者は「手続代理人」と称される。手続代理人は、原則として、弁護士に限られるが、家庭裁判所の許可があれば、弁護士以外の者が手続代理人となることができる。

　家事事件手続法では、当事者となる資格を有する者が当事者として参加することができる「当事者参加」（家事事件手続法41条、258条1項）と裁判の結果により影響を受ける者等が参加することができる「利害関係人参加」（同法42条、258条1項）の制度が区別して設けられ、参加をすることができる者の範囲と参加者の権限等に関する規律が明確にされている。

(3)家事審判の申立てと手続の進行
　家事審判の手続は、一定の者の申立てまたは職権で開始される。家事審判の申立てとは、家事事件に関して裁判所に対し一定の内容の審判を求める行為であり、書面（申立書）によってなされなければならない（同法49条1項）。

　家事審判の手続は、非公開であるが（同法33条本文）、家庭裁判所は、相当と認める者の傍聴を許すことができる（同法33条但書）。家庭裁判所は、家事審判の手続の期日に、事件の関係人を呼び出すことができ、呼出しを受けた関係人は、期日に出頭しなければならないが、代理人を出頭させることもできる。

　家事審判の手続では、公益性があることを考慮し、実体的真実に合致した判断がなされる必要があるため、裁判所の判断の基礎となる資料の収集を裁判所が自ら職権でしなければならないものとする「職権探知主義」（なお、民事訴訟では、原則として、「弁論主義」が妥当する）が採用されている（同法56条1項）。また、職権探知主義を維持しつつ、資料の収集に関する当事者の主体性を確保するために、証拠調べについて、当事者に申立権を認めている。

　家庭裁判所は、原則として、参与員の意見を聴いて、審判をする（同法40条1項）。参与員制度の趣旨は、社会常識を家事審判に反映させることにある。国民の司法参加の一態様ということもできる。参与員は、毎年あらかじめ家庭裁判所の選任した参与員候補者のなかから、事件ごとに裁判所が指定する（同法40条4項）。参与員に選任されるために特別の資格はなく、「徳望良識のある者」（参与員規則1条）から選任される。参与員は、審判の期日に立ち会うことができ（同法40条2項）、意見を述べるために、別表第2に掲げた事項についての審判事件を除いて、申立人が提出した資料の内容について申立人からの説明を聴くことができる（同法40条3項）。

　家庭裁判所は、事件が裁判をするのに熟したときは、審判をすることができる（同法73条1項）。家事審判については、原則として、審判書を作成しなければならない（同法76条1項）。審判は、判決とは異なり、期日を指定して言い渡す必要はなく、相当と認める方法（審判書の郵送など）で、当事者・利害関係参加人・その他の審判を受ける者に告知すれば足りる（同法74条1項）。家庭裁判所は、審判をした後、その審判を不当と認めるとき（たとえば、事後的な事情により審判の内容が不当になった場合）は、職権で、審判を取り消し、または、変更することができるが（同法78条1項。「再度の考案」と称される）、申立てによってのみ審判をすべき場合において申立てを却下した審判、および、即時抗告をすることができる審判については、再度の考案をすることはできない。

(4)家事審判に対する不服申立て
　審判に対しては、特別の定めがある場合に限り、即時抗告をすることができる（同法85条1項）。家事審判に対する即時抗告は、高等裁判所が裁判権を有する。審判に対する即時抗告の期間は、2週間の不変期間である。即時抗告期間の起算点は、審判の告知を受ける者が即時抗告をする場合には、その者が告知を受けた日であり、審判の告知を受ける者でない者が即時抗告する場合には、申立人が告知を受けた日である。高等裁判所の家事審判事件についての決定に対しては、最高裁判所に、許可抗告ないし特別抗告をすることができる場合がある。

　確定した審判その他の裁判に対しては、再審の申立てをすることができる（同法103条1項）。

［伊東俊明　2016年5月19日］

[参照項目] | 家事事件 | 家事調停 | 家庭裁判所 | 参与員

出典　小学館　日本大百科全書(ニッポニカ)日本大百科全書(ニッポニカ)について　情報 | 凡例

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