Scientific management - scientific management

Japanese: 科学的管理法 - かがくてきかんりほう（英語表記）scientific management

Scientific management, or simply scientific management, refers to the Taylor System, a management method developed and practiced by the American efficiency engineer F. W. Taylor (1856-1915) in the early 20th century, and the various management methods developed and popularized by his followers. Some limit scientific management to the Taylor System, while others consider it to include all business management based on science, but it is generally understood as described above.

[Mitsuo Morimoto]

background

In the second half of the 19th century, industrialization in the United States progressed rapidly, and at the same time, how to operate mechanized production processes as efficiently as possible became a major issue. Attempts to address this issue were called the Efficiency Movement, and mechanical engineers were at the center of it. At the time, there were no experts in management issues, and mechanical engineers were the main force in streamlining the production process in factories. Taylor himself was originally a mechanical engineer.

The basis of the efficiency improvement measures in the 19th century was to stimulate efficiency improvement through wages such as efficiency pay, but efficiency improvement led to an increase in wage costs, and wage rates were often reduced to suppress this. This created distrust among workers in the wage system, leading to the spread of chronic slowdown. Many commentators tried to develop a new wage system that would strengthen incentives to combat this type of slowdown, but they were unable to achieve an improvement in efficiency. Taylor believed that the cause of slowdown was the unscientific nature of the wage rate determination method that was the basis of the wage system, and he analyzed work using a scientific method, set tasks, which were "fair amounts of work in a day," and made them the basis of the wage system, while also placing them as the starting point for planned and efficient production. Taylor argued that by seeking the basis for management issues in science, it would be possible to eliminate unnecessary disputes and distrust between labor and management and bring about mutual prosperity, and he advocated the need for a science of management. The idea underlying this type of scientific management is called Taylorism.

[Mitsuo Morimoto]

Work Study

In order to set tasks, the standard work time required for a task must be determined. For example, if the standard work time for producing one product is one hour, then the number of tasks for one day (8 hours of work) can be determined as eight. The procedure for determining such standard work time is called time study. Standard work time is the sum of the work time for each element of a task plus a certain amount of slack time. Taylor used a stopwatch to measure the work time for each element. However, in order for the standard work time based on time study to be scientific, the content of the task must be rationally optimized and standardized. To achieve this, research must be conducted prior to time study to eliminate unnecessary and wasteful movements and organize the task as a series of necessary and optimal movements. This is called motion study. This type of motion study was developed in earnest by his follower F.B. Gilbreth (1868-1924) rather than by Taylor himself. Time study and motion study together are called work study, which naturally includes improvements to the means of work and the work environment.

[Mitsuo Morimoto]

Task Management

A task is a standard amount of work that includes standard working hours and standard work content, and a system that uses this as a basis to carry out the entire production in a planned and efficient manner is called task management. The planning department system is responsible for setting tasks, which are the premise of task management, and organizing them into production plans. This can be seen as the embryonic form of the management department that followed. The planning department instructs workers on the content of the tasks using documents called instruction sheets. If each worker carries out their work according to the contents of the instruction sheet, it should be possible to promote production in a planned and efficient manner, but this is impossible if left to their own devices. For this reason, the functional foreman system and differential piecework system are used. The functional foreman system is a site management system that makes the most of specialization, and the differential piecework system is an incentive wage system that gives high rewards to those who complete tasks and low rewards to those who do not.

[Mitsuo Morimoto]

Criticism and development

Scientific management was strongly criticized by labor unions and labor scientists for not recognizing human subjectivity and for treating humans with the same laws of motion as machines. This criticism leads to the question of whether the science underlying scientific management is not a science of humans but a natural science that treats humans as objects. Indeed, scientific management contains many elements that invite such criticism. For this reason, around 1920, labor management and personnel management, which deal with issues of humanity, began to differentiate and form their own fields, and the technical thinking and methods of scientific management were refined and developed into industrial engineering. Task management was introduced and actively used in the former Soviet Union, where tasks became famous under the name of quotas.

[Mitsuo Morimoto]

"Scientific Management, by F.W. Taylor, translated and edited by Ueno Yoichi (1969, Sanno University Press)" ▽ "The Principles of Business Efficiency, by Shimizu Suisho (1970, Dobunkan Publishing)" ▽ "Basic Issues in Scientific Management, by Mukai Takefumi (1970, Moriyama Shoten)" ▽ "The Development of Scientific Management - Taylor's Theory of Spiritual Revolution, by D. Nelson, translated by the American Labor Management History Research Group (1994, Tax Accounting Association)"

[References] | Industrial Engineering | Taylor | Taylor Systems

Source: Shogakukan Encyclopedia Nipponica About Encyclopedia Nipponica Information | Legend

Japanese:

20世紀初頭アメリカの能率技師F・W・テーラー（1856―1915）が開発・実践した管理方式であるテーラー・システムと、彼の信奉者たちにより展開・普及した諸管理方式を含めて、科学的管理法、もしくは単に科学的管理という。科学的管理法をテーラー・システムのみに限定したり、科学を基礎にした経営管理をすべて含むものとする考え方もあるが、一般には前述のように理解する。

［森本三男］

背景

19世紀後半、アメリカ合衆国では工業化が急速に進展し、それとともに、機械化された生産過程をいかに能率的に稼動させるかが大きな問題になった。この問題に対処する試みは能率増進運動とよばれたが、その中心となったのは機械技師であった。当時は、管理問題の専門家はまだ存在せず、工場における生産過程の能率化は、機械技師を中心にしていた。テーラー自身も、もともとは機械技師であった。

　19世紀の能率向上策の基本は、能率給のような賃金によって能率向上を刺激するものであったが、能率向上は賃金コストの上昇を招き、それを抑制するためにしばしば賃率の切下げが行われた。このことは、賃金制度に対する労働者の不信を生み、慢性的な怠業を蔓延(まんえん)させることになった。多くの論者はこのような怠業への対策として、刺激を強化する新しい賃金制度の開発に努力を傾注したが、能率向上を実現するに至らなかった。テーラーは、怠業の原因を賃金制度の根底にある賃率決定方法の非科学性にあるとし、科学的な方法によって作業を分析し、「公正な1日の作業量」である課業（タスクtask）を設定し、それを賃金制度の基礎にすると同時に、生産の計画的・能率的遂行の出発点に置こうとした。テーラーは、管理問題の基礎を科学に求めることにより、労使間の無用な紛争と不信を除去し、相互の繁栄をもたらすことが可能になるとし、管理の科学の必要を説いた。このような科学的管理法の根底にある考え方をテーラーリズムという。

［森本三男］

作業研究

課業を設定するためには、作業に要する標準作業時間を決定しなければならない。たとえば、ある製品を1個生産する標準作業時間が1時間であるとすれば、1日（8時間労働）の課業は8個と決定できることになる。このような標準作業時間を決定する手続を、時間研究という。標準作業時間は、作業を構成する一連の要素作業時間の合計に、一定の余裕時間を加えたものであるが、テーラーは、要素作業時間の計測にストップウォッチを使用した。しかし、時間研究による標準作業時間が科学性をもつためには、その前提として、作業の内容が合理的に適正化され、標準化されていなければならない。そのためには、時間研究に先行して、不必要な動作やむだな動作を排除し、必要・最善の動作の連続として作業を構成する研究をしなければならない。これを動作研究という。このような動作研究は、テーラー自身よりも、彼の信奉者であるF・B・ギルブレス（1868―1924）によって本格的に展開された。時間研究と動作研究とをあわせて作業研究というが、それは当然に作業手段や作業環境の改善をも含むことになる。

［森本三男］

課業管理

課業（タスク）は、標準作業時間と標準作業内容を内包した標準作業量であるが、これを土台にして生産の全体を計画的・能率的に遂行するシステムを課業管理という。課業管理の前提になる課業の設定と生産計画への編成を担当するのが計画部制度である。これは、その後の管理部門の萌芽(ほうが)形態とみることができる。計画部は、課業の内容を指導票という文書によって作業者に指示する。各作業者が指導票の内容に従って作業を遂行すれば、生産の計画的・能率的推進が可能になるはずであるが、放任しておいてはそれが不可能である。そのため、職能的職長制度と差別的出来高給制度が用いられる。職能的職長制度は、専門化を最大限に活用する現場管理制度であり、差別的出来高給制度は、課業を達成した者には高い報酬を、達成しえなかった者には低い報酬を与える刺激賃金制度である。

［森本三男］

批判と展開

科学的管理法に対しては、人間の主体性を認めず、人間を機械と同一の運動法則においてとらえようとしているとの強い批判が、労働組合や労働科学者から出された。この批判は、科学的管理法の基礎にある科学が、人間の科学ではなく人間を物的視する自然科学ではないかという疑問につながる。確かに、科学的管理法はこのような批判を招く要素を多分に含んでいた。このため、1920年ごろになると、人間性の問題を扱う労務管理や人事管理が分化して独自の領域を形成するようになり、科学的管理法の技術的な思考と手法はインダストリアル・エンジニアリングに純化されて発展することになる。なお、課業管理は旧ソ連に導入されて積極的に活用され、課業はノルマの名で有名になった。

［森本三男］

『F・W・テーラー著、上野陽一訳・編『科学的管理法』（1969・産能大学出版部）』▽『清水晶著『経営能率の原理――テイラー理論への回帰』（1970・同文舘出版）』▽『向井武文著『科学的管理の基本問題』（1970・森山書店）』▽『D・ネルソン著、アメリカ労務管理史研究会訳『科学的管理の展開――テイラーの精神革命論』（1994・税務経理協会）』

[参照項目] | インダストリアル・エンジニアリング | テーラー | テーラー・システム

出典　小学館　日本大百科全書(ニッポニカ)日本大百科全書(ニッポニカ)について　情報 | 凡例

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